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长兴县2016年上半年企业减负工作总结
2016-08-19来源: 阅读:

今年以来,根据省、市企业减负的工作部署,立足新常态下实际情况,紧紧围绕工业强县建设总目标,以全面推进法制建设、完善涉企收费清单制度、促进政策落实为重点,扎实开展各项工作,进一步为企业发展营造良好的环境,为工业强县奠定良好的基础。

今年1-6月,全县减负政策合计减轻企业负担17亿元,其中减轻企业税费成本14.57亿元,减轻企业融资成本8202万元,减轻企业生产要素成本8350万元。

一、主要工作

(一)明确职责,出台企业减负若干意见

    为认真落实中央、省、市关于减轻企业负担的工作部署,进一步减轻企业负担,优化经济发展环境,促进全县经济平稳健康创新发展。年初我县减负办对企业负担情况开展了专题调研,调研通过召开企业、乡镇座谈会、调查问卷等形式了解目前我县企业负担现状,省、市企业减负政策出台后我们进行了研学,同时与财政、国税、物价、人社、国土、建设、金融办、湖州检验检验局长兴办事处、供电公司等部门进行了专题研究,召开了座谈会,根据我县实际情况,根据全覆盖、最优化、差别化的原则,形成了《长兴县关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》。

(二)加强企业服务,改善企业发展环境

1.继续开展服务企业专项行动。在县委、县政府的统一部署下,开展了“适应经济新常态 实现工业开门红”专题服务活动。由县四套班子领导带队,对全县679家规上企业及60家科技型小微企业进行全面大走访,共梳理排摸出企业反馈的各类问题304个,其中涉及用工问题147个、资金问题103个、土地问题26个、负担问题7个、技术问题7个、市场问题6个、其他问题8个。3月1日至3月20日,在县有关领导牵头下,各有关部门和乡镇(街道、园区)迅速行动,通过上门对接、现场办公、集中会诊等多种形式合力帮助企业解决难题,已解决的196个,正在解决中的81个问题,不能解决或暂难解决的问题共27个。

2.加强项目代办服务。一是县级代办中心正式运营。今年4月份,代办中心正式投入使用,并出台了代办服务细则等各项机制。对总投资1亿元以上的一产项目、5亿元以上的二产项目、10亿元以上的三产项目、重点科技型小微企业、其他重大重点项目,实行免费无偿代办,项目投资者不用再奔波于各个审批职能部门之间。该中心对代办项目实行专人负责制,明确一名专职代办员对项目进行全程服务,对项目审批中遇到的问题及时组织相关部门协调解决。二是乡镇代办队伍不断优化。由县组织部下文,对全县17个乡镇(街道、园区)的分管领导、办证代理员名单予以明确。年初,以县委党校主体班次的形式,组织全县乡镇办证代理员、涉审部门科室负责人开展审批业务专题培训,提升全县项目代办服务效率和服务水平。对全县办证代理员实行每月例会制、年度考评制,并轮流从各乡镇(街道、园区)选调办证代理员到县投资项目审批受理代办服务中心进行挂职锻炼。三是全流程系统投入使用。

3.拓宽企业融资渠道。鼓励企业有效利用资本市场直接融资优势和银行金融机构传统融资便利,同时创新银担风险共担机制。一是企业股改上市。1-6月,全县共有4家企业开展主板创业板上市培育,其中2家已申报主板创业板上市材料。今年以来,新增9家新三板挂牌企业、新增11家四板创新板挂牌企业,新三板、四版挂牌企业分别达到24家、92家。二是金融新业态培育。截止目前,太湖资本广场注册各类金融新业态机构140余家。三是政策性担保体系建设。按照4:1比例由政府出资和金融机构自愿捐资成立长兴县企业信用保证基金,初创设立规模2亿元,首期实到资本8250万元,主要为县内优质科技型中小微企业提供信用担保。

(三)积极落实政策,降低企业成本

1.降低企业税费成本方面。积极落实省、市、县企业减负政策落实。2016年1至6月份,我县充分发挥税收服务经济作用,用足用好各项税收优惠政策,努力促进经济转型升级,支持外向型经济发展,认真落实出口退税优惠政策。经统计,上半年共办理出口退税59843万元,增值税转型减轻企业负担31028万元,高新技术企业优惠减税2794万元,其他各类减免税额共减免税额36429万元(增值税免税销售统一按3%税负率换算),地方水利建设基金1200万元,社会保险费共计14200万元。残疾人保障金210万元,共计降低企业税费成本14.57亿元

2.降低企业生产要素成本方面。一是及时降低电费价格。年初,降低了一般工商业电价0.0447元/度,全年可降低企业成本3000万元。今年6月,又降低了大工业及一般工商业电价0.01元/度,全年可降低企业成本3800万元。二次降低电价可降低企业用电成本近6800万元。一是及时降低天然气价格。今年4月,非居民用天然气价格降低了0.25元/方,年减轻企业生产成本负担约1200万元,同时,对所有煤改气企业门站价降低了0.10元/方(现执行2.79元/方),可降低煤改气企业用气成本350万元。今年气价降价可降低企业用气成本1550万元。共计降低企业生产要素成本8350万元

   3.降低企业融资成本方面。通过引导银行机构采取对贷款企业减少收费项目、简化收费环节、降低贷款利率等一系列措施降低企业融资成本。一是减少涉企收费项目。通过定期排查和不定期抽查,严格规范金融机构经营行为,严禁各种不合理收费和贷款附加条件,进一步调低收费标准,全面实行中间业务服务收费减免政策。1-6月,银行机构减少企业各类手续费支出440万元。二是简化涉企收费环节。我县银行精简贷款办理流程,采用T+0的放款模式,开辟小微企业贷款绿色通道,同时创新续贷周转模式,推出“更新贷”、“接力贷”等创新产品,降低企业资金成本压力,1-6月,共为企业减少利息费用673万。三是降低利率上浮标准。积极向上级行争取贷款利率优惠政策,加强利率定价能力,主动调低利率上浮标准,贷款平均利率较2015年末下降0.55个百分点,为企业减少融资成本7089万元,共计降低企业融资成本8350万元。

4.降低企业行政事业性收费方面。一是严格执行收费目录清单和公开制度。继续整合县级涉企行政事业性、经营服务性收费清单,将涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入执收部门、物价部门政务公开范畴,通过政务网站和公共信息公开平台实时向社会公开,并实行动态管理,接受社会监督。目录清单之外的涉企收费,如何单位和个人可拒绝缴费。确保行政事业性收费 “不任性”。据统计,2015年度收费主管部门17个,涉及收费项目56项,总收费额23630万元,比去年减少了3508万元,减少了14.8%。今年5月,通过网站公布28大项涉企行政事业性收费目录清单并实行动态监管,同时完善以收支状况年度报告制度为主要内容的事中事后监管措施,落实收费单位收费执行情况报告制度,加强对年度收费政策执行情况及实施效果跟踪和评估。二是实施涉企经营服务收费项目目录公布制定。年初,认真清理涉企经营服务收费项目,共清理政府定价的涉企经营服务收费项目17项,其中涉及10项、市级3项、县级4项。并对涉企经营服务收费项目、依据和标准在政务网站实行公布。

(四)积极审核和兑付小微企业税收优惠政策工作。

1.高新技术企业认定方面。严格按照《企业所得税法》及其实施条例以及《高新技术企业认定管理办法》及其《工作指引》的有关规定,严格落实高新技术企业税收征管措施和优惠政策,继续做好对高新技术企业的审查和复审工作。2016年上半年,我县开展了对新户申报高新技术企业的辅导帮助。做好政策把关,以做好政策辅导等服务工作为前提,坚决剔除不符合规定或弄虚做假的企业,以维护整个高新企业资格资质认定工作的公平性和维护税法的严肃性。

2.各项奖励、扶持政策的审核和兑付工作。为了鼓励企业做大做强,充分发挥财政资金宏观调控作用,我县出台了一系列扶持政策,2016年上半年实际已落实县财政奖励资金共计1.44亿元,受惠企业达500多家。

(五)加强调查和检查,落实企业减负政策

1.加强调查研究,反映企业的愿望和诉求。一是发放调查问卷,了解企业负担。我县向全县各行业200家大、中、小企业发放调查企业负担情况调查问卷,详细了解企业负担情况和企业的愿望、诉求,并攥写了企业减负调研报告。二是走访调研活动,分片分工定期定量走访企业。掌握企业第一手资料,了解企业发展状况、企业发展面临瓶颈、帮助企业解决发展问题,切实把优质高效的服务送到企业。

2.加强涉审中介机构管理。根据“中介超市”运营现状,对窗口进驻的中介机构名单进行了调整。截至目前,窗口入驻的中介机构共有13家,目录入驻的共有85家。5月份由分管副县长卢李东牵头,组织召开全县涉审中介机构管理工作座谈会,会上各中介机构进行了座谈交流,并与实行窗口进驻的13家中介机构签订了入驻协议。

   (六)加强宣传解读,夯实减负工作基础

为了让更多的企业更多地了解《长兴县进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》及相关惠企减负政,一县减负办将省、市、县最近出台的企业减负政策汇编成册,将让乡镇分发给各企业,做好宣传工作,并提供热线电话指导企业用足用好政策,确保政策措施真正惠及企业、促进发展,努力在全社会形成关心支持企业发展、减轻企业负担的良好氛围。二是利用各部门网站发布企业减负政策相关信息,各部门派专人负责,确保政策及时有效。

二、下一步工作打算

下一步,将全面贯彻落实科学发展观,按照省、市企业治乱减负工作部署,紧紧围绕“工业强县”这条主线,着重抓好以下三项工作:

(一)加大宣传力度,做好一次企业减负政策综合培训班。今年下半年县减负办准备联合减负办领导小组各成员组织一次企业减负政策综合培训班,对税费政策、办证手续等企业最关注的方面进行一次详细的解读,指导企业用足用好政策,确保政策措施真正惠及企业、促进发展。同时,充分利用宣讲、资料下发、会议、电视、报纸、网站等“线上线下”各渠道宣传有关减轻企业负担的方针政策,并对乱收费等不法现象进行曝光,为企业发展创造良好的政策和舆论环境。

(二)开展专项活动,做好一次企业减负政策落实检查专项行动。加强对中央、省、市出台的涉企减免优惠政策落实情况的监督检查,组织开展涉企收费专项检查,重点检查各项清费减负政策落实情况,确保减轻企业负担的有关政策落到实处。

(三)加强精准服务,做好一个企业减负差别化政策。下半年我县针对我县具有自主权利的减负内容,在社保、要素成本上尽可能实现差别化减负,提高对企业的精准服务,出台企业减负差别化政策,加大对50强、股改上市企业的扶持力度。

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