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温州:打造“11+9”举措助力民营经济高质量发展
2018-02-27来源: 阅读:

    2月23日节后上班第二天,该市召开全市营商环境提升年活动动员大会,推出“深化改革优环境”十一条措施和“执纪监督治怠政”九条措施,实行“店小二”式全程代办、“经理人”式全程跟进、“监护人”式全程保护、“清单”式全程减负、“查酒驾”式全程监管等五大硬招,打造全国一流的营商环境,让外面的企业愿意到温州来投资、本地的企业希望留在温州打拼,力促全市民营经济高质量发展。
    一、加强制度创新,提升企业评价满意度。一是建立营商专员(代办员)制度。深化“十百千”助企服务活动,面向规上企业和重点招引企业,开展“千名干部联千企”行动,在企业难题破解和项目招引上实行全程代办,服务结果与单位年度考绩捆绑挂钩。二是强化政策刚性兑付。开展市本级产业政策专项清理和整合调整,创新载体多维度强化政策宣传解读,开发政策兑现和查重信息系统,开展政策落地专项巡查,提高政策入户率和利用率。三是实行税收柔性服务。积极采取纳税辅导、教育疏导、税务行政合同、税务行政奖励等柔性措施,规范自由裁量权,对非主观违法从低处罚,严禁下达收入任务,杜绝收过头税,保障纳税人合法权益。四是建设统一的服务监督平台。深入实施企业服务(创新)券项目,整合优质社会服务机构资源,打造集成法律、财务、管理、研发、检测、人力、培训等多方面专业服务,线上线下融合的96871企业公共服务平台,同时设立专门机构监督营商环境建设。
    二、深化效能革命,实现企业办事高效率。一是推进审批验收“双提速”。在省级以上各类功能区,推行“标准地”制度和承诺制,推行一次性联合验收,力争企业投资项目,开工前审批“最多跑一次”“最多100天”,竣工验收“最多跑一次”“最多30天”。二是提升企业开办便利度。完善“证照分离”改革试点,推广“多证合一”改革,推进“一照一码”营业执照应用,确保企业名称“自主申报”1个工作日完成、常态化企业开办3个工作日内完成。三是全面放开涉批中介服务市场。实行准入“零门槛”,“网上中介超市”实现省市县联通,实行中介服务网上综合比选、多轮竞价等机制,开展涉批中介机构清理整顿专项行动,制定出台服务标准,规范中介服务市场。四是打造便捷通关环境。推广应用国际贸易“单一窗口”,推行“审单放行”模式,支持企业人民币跨境结算,补贴跨境电商国际物流资费,便捷出口退税,抽检比例降低到20%,平均通关时间在30分钟以内。
    三、规范执法行为,构建企业竞争好环境。一是推行“不诉不查”。对规上企业和重点招引企业,除国家、省统一部署和实名举报外,不得随意对企业开展执法行为,实行“三个一律”:坚持凡查必备,未经纪检监察部门备案,一律不得擅自进入企业进行执法检查;对未经备案的涉企行政执法行为,一律追究相关单位和人员责任;未经执法单位主要负责人书面批准,一律不得要求企业主要负责人到场陪同。二是净化招投标市场。不属于依法必须招标的民间投资项目,可由业主单位自主决定是否进入公共资源交易平台公开交易。实行投标人CA数字证书互认,实现“一处办证,全市通用”。科学设定信用评价指标和权重,清理地域性限制条款,建立重点对象随机抽查制度,坚决打击围标、串标等问题,防止“劣币驱除良币”,实现公平竞争。三是规范信用红黑名单。实行“黑名单”国家统一标准,对列入“红名单”的主体实施行政审批“守信容缺”“绿色通道”等服务,在市场推广“信易贷”等守信激励金融产品,鼓励“黑名单”主体主动修复信用。

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